【トピックス】中国戸籍制度改革が抱えるジレンマ｜日本総研
戸籍制度改革の方針が示されたことで、中国の都市化政策の全体像が見えてきた。しかし、中国の都市化政策は都市集積のメリットに対する議論を欠いており、経済成長の持続性を損なう可能性がある。 ■大都市は戸籍取得に厳しい条件 中国政府は、2014年7月、「戸籍制度改革を更に進める国務院の意見」（以下、「意見」とする）を発表し、戸籍制度改革に乗り出す意向を示した。「意見」は、2014年3月に発表された「国家新型都市化計画（2014～2020年）」を補完するもので、政府がどのように都市化を進めようとしているのか、漸くその全体像が見えてきた。戸籍制度改革は多くの国民が経済発展の恩恵を実感できるよう、「農村」と「都市」の戸籍の区別をなくし、義務教育、職業訓練、公的年金、公的医療保険、低所得者向け住宅など公共サービスを均等に提供しようというものである。政府は、これにより所得格差が縮小するとともに都市の中間所得
重慶市の地票制度について梶谷懐さんが優しく解説してくれた件
失脚した薄熙来元重慶市委書記の右腕にして、奇跡的に（？）巻き込まれずに政治生命を保った、黄奇帆市長が環球時報にコラム「重慶地票制度は全国の参考例になる」を寄稿。この地票制度とはいわゆる重慶モデルのこと。重慶モデルという言葉はその後拡大解釈されて革命歌推進汚職官僚撲滅運動やら、あるいは重慶の緑化運動まで含むようになりましたが、狭義には地票制度とそれと一体化した農民戸籍の都市戸籍移転制度を指します。 薄熙来の失脚とともにその存続までも危ぶまれた狭義の重慶モデルが命脈を保つことに成功したことが環球時報コラムからうかがえます。 その中身について梶谷懐さんが解説してくれています。なお梶谷さんは中国の都市化に関する研究に取り組んでいる研究者。週刊東洋経済連載のコラムでも都市化の問題をとりあげています。 続きを読む
戸籍改革における「噛み合わせ」の重要性 - 梶ピエールのブログ
NHKBSドキュメンタリーWAVEの番組「１億人が漂流する〜中国・都市大改造の波紋〜」の再放送をビデオでみた。 先日四川省の農村と地方都市の都市化に着いて調査をしてきたところなので、非常に興味深かった。番組では河南省鄭州市における農民工に居住証を与える代わりにスラムから追い出して再開発を行うという改革を扱っていた。農民工にとっては、居住証を手に入れることは社会保障や教育などの権利を手にする一歩になるが、同時に保険料の負担も大きくなるのであえて居住証を取らない者も多い、という状況を番組は描いていた。 番組を見ながら、僕はこれは農民工の送り出しを行う地域と、受け入れを行う地域の改革が噛み合わないために生じている現象だな、と思った。どういうことか。農民と都市住民の間の社会保障や住宅に関する差別をなくすための戸籍改革は、四川省の農村のような農民工の送り出し地域でも同様に行われている。そして農民工に
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