理念としては、「全ての人々を孤独や孤立、排除や摩擦から援護し、健康で文化的な生活の実現につなげるよう、社会の構成員として包み支え合う」です。 誰もが社会(地域社会)の一員として、包括され、生きがいをもって生活できるようにすることを目指す考え方です。 仕事がなくて生活に困窮している人や、いわゆるホームレスなどの人たちを社会から排除された人々であると捉え、再び社会に参加できるよう社会全体として包み込んで支えあっていこうということですかね。 詳細については、 厚生労働省の「社会的な援護を要する人々に対する社会福祉のあり方に関する検討会報告書」をご覧下さい。 http://www1.mhlw.go.jp/shingi/s0012/s1208-2_16.html