「教育勅語」が憲法の基本? 政府・官僚も在野の活発な動きに手をこまねいていたわけではない。独仏英の憲法を研究して官製憲法の具体化をめざしたもの、また“反近代的”な憲法も構想された。 “小ナポレオン”の異名をとった陸軍軍人・山田顕義の「憲法私案」、「芸術」「科学」「技術」の用語を考案した啓蒙思想家・西周(あまね)の「憲法草案」、プロイセン型の国家構想をもとに『大日本帝国憲法』の雛型となった井上毅(こわし)の「憲法綱領」などが代表的なものである。 こうしたなかで、儒学者で明治天皇の側近(宮内官僚)だった元田永孚(もとだながざね)の「国憲大綱」は、天皇親政の思想を前面に打ち出す、最も“保守的”な私案である。 元田は儒教的徳治主義の立場から、天皇制の権威の強化に力を注ぎ、前近代的な道徳思想によって、天皇制イデオロギーを確立しようとした。 「国憲大綱」でも、君主権の制限を認めているものの、国民の君主