パリ条約により独立を成し遂げたアメリカ諸邦の代表者たちは、ひそかにフィラデルフィアに集まり、「連邦憲法」の作成に取り掛かった。アメリカ憲法は民主的に作られたものではない。1787年の秘密会議であっというまに仕上げられたものである。この秘密会議の議長として祭り上げられたのが、ワシントンとフランクリンだった。秘密会議は、この二人のカリスマによって、正統性を持つことになった。もっともワシントンは、詳しい法律論は分からなかったし、フランクリンは年を取りすぎていた。会議そのものは、マディソンやハミルトンらの世代が主導した。秘密会議であるだけに正式な議事録は存在しないが、後世の我々は、マディソンが残した詳細なメモを通して議事内容を知ることができる。それを読むと、実に凄い議論がなされていたのに驚く。古典古代のギリシャ・ローマの歴史とその政治理論、ヨーロッパ諸国の国家論、イタリア・ドイツ・スイス・オランダ