（何武）及為御史大夫・司空、與丞相（翟）方進共奏言「往者諸侯王斷獄治政、内史典獄事、相總綱紀輔王、中尉備盜賊。今王不斷獄與政、中尉官罷、職并内史、郡國守相委任、所以壹統信、安百姓也。今内史位卑而權重、威職相踰、不統尊者、難以為治。臣請相如太守、内史如都尉、以順尊卑之序、平輕重之權。」制曰「可。」以内史為中尉。 （『漢書』巻八十六、何武伝） 前漢末、成帝の時の何武は「諸侯王の内史は地位が低いのに国政を牛耳っているため諸侯王の相よりも権力が大きくなっている。相を太守、内史を都尉のようにするべきだ」と主張し、それが承認された。 ここで思うのは、じゃあなぜ諸侯王の国には相と内史という二重構造が生まれたのか、ということだ。初めから内史だけ置いておけばいいではないか。 諸侯王、高帝初置、金璽盭綬、掌治其國。 有太傅輔王、内史治國民、中尉掌武職、丞相統衆官、羣卿大夫都官如漢朝。 景帝中五年令諸侯王不得復