転居したばかりの山﨑さん（左）宅を訪問した吉田さん（中央）と北中さん 奈良県天理市にある１９７３年創設の社会福祉法人やすらぎ会（前田正一郎理事長）は、高齢者の転居を支援し、その後の生活相談も行う事業を無料で行っている。かねて高齢者の住まいの支援を模索していた同会。植田誠・特別養護老人ホームやすらぎ園施設長は「社会福祉法人としての実績や機能を生かし、地域の社会資源とつなげながら取り組んでいく」と意欲を語る。 「こんにちは。やすらぎ会です」。この日、職員の吉田真哉さんと北中桃代さんは同事業で支援し、４月に転居したばかりの山﨑修さん（７３）宅を訪ねた。 山﨑さんは数十年前から借家で共同生活を送っていたが、貸し主が亡くなったことから退去を迫られた。現在は無職で要介護１。連絡のつく親族もおらず、知人の世話になっている中で同事業につながった。 希望いれプラン作成 吉田さんらは山﨑さんから生活や健康状態

石碑には「愛はいつまでも絶えることがない」の言葉 学園で生まれ育った藤野興一・常務理事兼学園長（７５歳）は「私が中学３年生の時、学園に同学年は１４人いたが、高校に進学できたのは私を含め３人だけだった。兄弟姉妹同然に育った仲間に申し訳ないという後ろめたい気持ちをずっと引きずっていた。１９７６年に職員となって学園に戻ったが、状況は変わっていなかった。高校への進学は中学３年生９人中２人。進学したいのにできない大きな理由は、両親がいる者、品行方正な者、などと児童相談所が厳しい制限を設けていたため」と言う。 １９７８（昭和５３）年、１８歳までの養護保障を掲げ、全国の児童養護施設に先駆けて「高校全入運動」を開始する。 学園出身者が自殺 退所した子どもたちの支援も開始する。藤野学園長は「ＯＢで自殺した子がいた。一人きりでギリギリのところで生きている子は、死んじゃおうかなと思ったときには誰ともしがらみのな

残存能力を損なわないよう移乗ボードを使う 鹿児島県南さつま市の社会福祉法人野の花会（吉井敦子理事長）は「人力による抱え上げない介護」を目標にリフトや移乗ボード・シートを使う一方で、装着型ロボットスーツも活用している。抱え上げない目標を掲げながらもロボットスーツをあえて導入した同会。そこからは大切にすべきケアの視点と、正しい機器の使い方を学ぶことができる。 特別養護老人ホーム３カ所、老人保健施設１カ所など３４事業所を運営する同会。２０１１年９月に地域密着型特養ホーム「ガレリア・ソル」（定員２９人、平均要介護度４・２）やサービス付き高齢者住宅などを併設した複合施設の開設時に、デンマークから講師を招いて、利用者と職員の両方に負担の少ない〝抱え上げない介護〟を学んだことをきっかけに、リフトや移乗ボードの活用を始めた。 ガレリア・ソルでは、浴槽・脱衣所に明電興産（株）の天井走行式リフトを設置し、居室

２０１７年の社会福祉法改正について社会福祉法人を対象に行った調査で、新たに定められた社会福祉充実残高が生じる見込みなのは１割以下であることが１８日、福祉医療機構（ＷＡＭ）の調査で明らかになった。 調査は１７年４～５月、ＷＡＭが融資する９００９法人を対象に実施（有効回答率４１％）。法人の内訳は、高齢者福祉事業のみが３４％、児童福祉事業のみが２８％、障害者福祉事業のみが１５％、複数事業が２２％。サービス活動収益の規模は、１億～５億円未満が４６％、５億～１０億円が２１％、１０億～１５億円が７％だった。 改正法では、法人の保有する財産から事業継続に必要な財産を控除して残った資金を「社会福祉充実残高」とし、「社会福祉充実計画」を策定した上で、計画的に再投資するよう定めている。 調査では、充実残額が「生じる」と回答した法人は７％だった。「生じない」７１％、「試算していない」２２％。充実残額の見込みは「

左から入倉園長、山田・支援部長、北嶌・日中支援課長、葛西・主任支援員 神奈川県立の障害者支援施設「津久井やまゆり園」（相模原市）で昨年７月に発生した殺傷事件に関連し、県の障害者施策審議会の専門部会（部会長＝堀江まゆみ・白梅学園大教授）は１７日、同園の建て替えをめぐり職員と入所者の家族から意見聴取した。元通りの大規模施設に建て替えることへの批判に対し、職員・家族は反論した。堀江部会長は６月に報告書をまとめる予定がずれ込む可能性を示唆した。 「職員は千木良に戻ることをモチベーションにしている。施設が否定される報道を見て、自分の仕事が否定されたと思う職員が多い」「今回の事件を機に施設規模を小さくしないでほしい。千木良を去る時、短期入所の利用者に後ろ髪を引かれる思いがした」「利用者が施設を選んでくれる以上、私たちは寄り添うだけだ」。 相模原市緑区千木良から横浜市内に移転した同園職員の山田智昭さん、

搾りたての牛乳をビン詰め 毎朝午前５時から牛舎で知的障害者の仕事が始まる。ここは奈良市の町中にある植村牧場（株）（黒瀬礼子代表）。明治１６年から１３４年続く、県下で最も古い牧場だ。約２０００坪の敷地内で牛を約３０頭飼育し、新鮮な牛乳を個人宅や小学校、レストランなど８００カ所以上に届けている。 牧場では１４人の障害者が働く。うち１０人は住み込み。１日約３００キロリットルの乳を搾り作業場に運び、専用釜で低温殺菌（７５度で１５分）し、ビンに詰めて配達する。エサやり、牛のふんかき、ビンの洗浄などの作業もある。 大規模な機械化をせず手作業の牛乳づくりにこだわるその味は古くからの愛飲者が多く、飲食店からは「植村牧場の牛乳を使えるようになれば一人前」と言われるほど評価が高い。 初めて障害者を雇用したのは約３５年前。一般の求人を出したが応募がなく、市から勧められた。当初は障害者についての知識もなく途方に暮

桜並木から見た現在の学園正面 １９４３（昭和１８）年の鳥取大地震で鳥取育児院は再建が絶望的な被害を受け、翌年、現在地に移転した。 地震発生時、幼児の世話や炊事手伝いをしていた育児院出身の男性（当時１６歳）は、もうすぐ２歳になる藤野興一・現学園長（７５歳）を抱っこして外へ逃げたという。 その興一園長の父・藤野武夫（１９０９～１９８９）と、母・とり（１９０９～１９８３）は、養育主任として育児院移転の土地探しに奔走する。 ２０軒の地主を回り、粘り強く交渉を進めた。畑に入ると地主がこん棒を持って追いかけてきたこともあった。土地を手放すことは、よほどのことがなければ、ありえない時代だった。 広く明るい場所 苦難の末に地主の理解を得て手に入れた新天地は、創立者・尾崎信太郎（１８７１～１９３７）が夢見た「広く明るい場所」だった。 周辺に家は２軒あるのみ、土地は起伏の続く桑畑で「馬の背」と呼ばれた所だった

ベルトコンベアを流れる金属を14種類に分別する 障害者雇用とリサイクルを結びつけて開所した就労継続支援Ａ型事業所がある。鹿児島市の社会福祉法人環和会が運営する「資源再生工場エコランド」（宇都久夫施設長）だ。リサイクルのプロが考えた障害者雇用の仕組みは、利用者の自立に大きく貢献。リサイクルの可能性を広げる活動としても注目されている。 環和会は、大手リサイクル事業者（株）荒川（荒川直文・代表取締役）の創業者で、２０１５年１１月に亡くなった荒川文男会長が「社会に貢献したい。障害者を支援したい」という強い思いで、１３年８月に設立した社会福祉法人。本業のリサイクルを障害者雇用に生かし、１４年４月にエコランド（定員３０人）を開所した。 民間企業が障害者を雇用する場合、特例子会社を設立する方法もあるが、故荒川会長は、景気などに左右されず継続的な支援をするには、社会福祉法人が良いと判断。（株）荒川が扱うさ

日中は１階の介護事業所でくつろいだりする ６０歳以上の聴覚障害者が手話を使って住めるサービス付き高齢者向け住宅（サ高住）「ほほえみの郷」が４月１日、札幌市内でオープンした。公益社団法人札幌聴覚障害者協会（渋谷雄幸理事長）が４０年来の悲願を達成し、聞こえないことを気にせずに暮らせる場を設けた。同協会はこうしたサ高住は全国初だとしている。 「一般の老人ホームでは聞こえる人ばかりで退屈だ」「手話の分からない職員には希望を伝えられない」――。 渋谷理事長によると、手話を使って暮らせる高齢者用の住まいを求める声は１９７０年代から上がっていた。その当時７５０人いた会員は現在４４０人。会員減の一方で高齢化は進み、７割が５０代以上だという。 満を持して開設されたほほえみの郷は３階建てで２、３階が居室。２人部屋を含む２０戸に最大２４人が暮らせる。１人部屋の場合、負担は家賃、食費などを含め月１０万～１２万円。

洪水の恐れある福祉施設、避難訓練が義務に　改正水防法 成立 2017年05月22日 福祉新聞編集部 洪水や土砂災害の恐れがある地域に立地する高齢者施設などに、避難計画の作成・避難訓練の実施を義務付けることを柱とした改正水防法などが、１２日の参議院本会議で全会一致で可決、成立した。６月をめどに施行される見通し。 計画作成・避難訓練が義務になるのは市町村地域防災計画に定められた要配慮者利用施設。具体的には洪水や土砂災害が想定される区域内の社会福祉施設（高齢者、障害者、乳幼児が利用する施設）、学校、医療施設が対象になる。 津波防災地域づくりに関する法律の施行令第１９条に規定された施設の種類を参考に、市町村が判断する。 避難計画・訓練は、現在は努力義務とされていて、２０１６年３月現在、洪水を想定した避難計画・訓練は３万１２０８施設中７１６施設（約２％）が実施。土砂災害を想定した避難計画・訓練は７３

縫い上げ用の目打ちをする利用者 千葉県柏市のＮＰＯ法人Ｎｅｘｔ―Ｃｒｅａｔｉｏｎ（中尾康弘理事長）の障害者多機能型事業所Ｉ’ｌｌｂｅ（あいびー）が製造・販売している牛革製の障害者手帳カバーが、おしゃれで使いやすいと評判を集めている。 手帳交付時にもらう塩化ビニール製カバーが破れたり、傷ついたりしたまま使っている人は多い。「申請すれば交換してもらえるが、交通機関の乗車時に開示するなど頻繁に使う人が多い。それならばおしゃれで長持ちするカバーを自分たちで作ろうと思った」と中尾理事長は製造のきっかけを話す。 たまたま、友人に皮革製品メーカーの社長がおり染色・裁断した牛革を仕入れられたことや、デザイナー経験者が職員に採用されるといった出会いもあり、カバーづくりは本格化。将来は会社として製造・販売することを目指し、オリジナルブランド「ＳＬＯＷＬＹ　ＡＮＤ　ＳＵＲＥＬＹ」を立ち上げた。 カバーは、手帳の

エクレシア南伊豆の完成イメージ 東京都杉並区と静岡県、同県南伊豆町の３者連携による特別養護老人ホーム「エクレシア南伊豆」（静岡県南伊豆町）が、２０１８年１月のオープンまで１年を切った。定員の約半数を県外の入所者が占めることを想定しているのが特徴で、施設の建設・運営は地元の社会福祉法人梓友会（川島優幸理事長）が担う。どのような船出になるか、注目が集まる。 事業は、杉並区が病虚弱児童を対象にした「区立南伊豆健康学園」（１１年度末閉園）の跡地利用策として、特養の開設を検討し始めたのが発端。当初、区が用地を整備・運営法人に貸し付け、区民と地域の高齢者が優先的に入所できる定員６０～８０人程度の特養を整備することを想定していた。その後に行われた調査により、学園の土地が特養建設に適さないと判断され、別の町有地での計画に変更になったものの、自治体間連携の枠組みは継続された。 １５年８月には、公募で施設の建

店への思いを語る福寿代表 障害者を採用し、花などの植物を通じて人材育成を行う一般社団法人「ローランズプラス」（福寿満希代表）は８日、東京・原宿に花屋とカフェ「ローランズ　ｓｏｃｉａｌ　ｆｌｏｗｅｒ　＆　ｓｍｏｏｔｈｉｅ　ｓｈｏｐ」をオープンした。日本財団が開設を支援した。２０人の障害者が交代で働き、賃金は月１３万円を目指すという。 約２３席のカフェではスムージーやオープンサンド、スープなどを販売する。障害のあるスタッフは主に花のアレンジメント制作やスムージーの提供、接客などを行う。 定休日はなく、営業時間は午前１１時から午後７時まで。 福寿代表は「働く女性を植物の力で応援することをコンセプトにしている」と店づくりへの思いを語った。 統合失調症を患い、将来に悩んだこともあったというスタッフは「ローランズの仕事は夢であり希望。仲間に囲まれて仕事ができることに感謝している」と話した。 福祉関連書

２０１８年度の介護報酬改定に向けた審議が社会保障審議会介護給付費分科会（分科会長＝田中滋・慶應義塾大名誉教授）で４月２６日に始まった。１８年度は６年に１度の診療報酬との同時改定。今後月に２回ペースで会合を開き、１２月中旬に骨格を固める。 厚生労働省は同日、検討の主な論点を提示。昨年１２月の社保審介護保険部会の意見書などを踏まえた事項が並んだ。膨らむ医療・介護費の伸び幅を抑えることが大きな課題となる。 医療・介護の連携では特別養護老人ホームの医療ニーズや看取りへの対応、医療機関と居宅介護支援事業所の入退院時における連携がテーマ。新設される介護医療院の施設基準や介護療養病床からの転換支援策も議論する。 訪問介護のうち生活援助（掃除や洗濯など）を中心に行うサービスの基準緩和や、介護ロボット・ＩＣＴ（情報通信技術）・見守りセンサーを活用する事業所の基準見直しも論点に挙がった。 ほかに障害福祉サービ

得能金市・全国民生委員児童委員連合会長 民生委員制度が、その源とされる大正６年の済世顧問制度創設から１００年を迎えました。昨年１２月に３年に１度の一斉改選があり、委嘱された約２３万人が全国各地で活動しています。今年３月に全国民生委員児童委員連合会の会長に就任した得能金市氏に、これまでの活動の総括、直面する課題、今後の意気込みなど伺いました。 ――１００年を迎えた民生委員制度の意義をどう捉えていますか。 貧困者を救う済世顧問制度として始まり、社会情勢が変わっても連綿と存続してきたのは、あらゆる人のよき隣人でありたいという先達民生委員の強い思いがあったからです。 よき隣人として地域の身近な相談役であり見守り役であったからこそ、住民は他人には言えない相談事を民生委員に話してくれた。それが１００年続いてきた根幹にあります。 「民生」とは、国民の生活・生計という意で、民生委員は国民の暮らしの安定向上

自分の体験を語る細尾さん 「精神障害者の家族」という場合、障害者本人の親やきょうだいを指す場合が多いが、この数年は子どもの存在も注目されつつある。ＮＰＯ法人「ぷるすあるは」（北野陽子代表、さいたま市）は絵本の制作やウェブサイトを通じて「あなたは一人じゃないよ」と呼び掛けている。 「母親が精神的に不安定で、私は小学校低学年の頃から家事をしていた。そのことを誰かに相談する発想は全くなかった」。 「ぷるすあるは」の絵本制作担当で看護師の細尾ちあきさんは今年３月、都内のセミナーで自分の体験をこう語った。統合失調症やうつ病などを知らず、親の不安定さは自分のせいだと思い込んでしまう子もいるという。 そんな子どもたちに大げさな支援をするのではなく、ほんの少しの情報を伝えるだけでもいい。そう考えて２０１２年からこころの病を伝える絵本を作り、子どもの目にとまりやすい学校の保健室に寄贈したりしてきた。 「子ど

待機児童や保育士制度、保育所保育指針改定など何かと動きの多い保育所。そこで、現場経験があり厚生労働省の審議会委員も務める寺田清美・東京成徳短大教授に、主任保育士が知っておくべき情報について連載して頂きます。(編集部) ◇ 乳児期は、人間の一生のうちで最も心身の成長発達の著しい時期です。しかし、周りの大人の援助なしでは生命を維持できません。この点を十分に認識しながら、心身の健康管理や発達段階を踏まえ、健やかで和やかな人格形成を目指すことが大切です。 生まれたばかりの赤ちゃんは、自分と自分ではないものの区別がつきません。例えば、お腹がすくなど自分の中で起きていることと外界との区別がつかない「内外未分化」（自他融合）の状態にあると考えられています。 また、乳児期には次のような特徴があります。 視覚については、人の顔に注意をひかれ、特に額と髪の生え際を追視します。聴覚は人の言葉に反応。嗅覚は、乳な