日本初の図書館ＰＦＩ事業 ／ 三重県桑名市PFIを導入した理由は、「財政負担の削減」「財政負担の平準化」にあった。本事業はBOT方式（民間事業者が施設の所有権を保有）が採用され、事業費の中に施設の修繕費用や備品・什器等の更新費用が含まれており、一定水準で図書等を購入できる点や人材を確保できる点が大きなメリットとして受け止められた。 ２－２．民間ノウハウ導入によるサービス水準の向上 市立中央図書館は公の施設であり、運営業務は市と民間事業者との連携・協働により実施されているが、案内や登録、貸出・返却業務、リクエスト・予約業務、レファレンス業務など、図書館利用者に対してサービスを提供する業務は、SPCの構成企業である図書館流通センター（以下TRC）が担当している。 業務要求水準では夜間開館（新図書館の開館時間は9時～21時、旧図書館は9時～17時）、開館日数は300日間以上が求められていることから、TRCでは時間帯や曜日などを考慮したロ
