ベトナム戦争の真実を赤裸々に記した国家機密文書の「ペンタゴン・ペーパーズ」を入手した米ニューヨーク・タイムズ紙の記者はそれを読み込む中で「米国政府の中にもう一つ、奥の院的な政府がある」という認識に至り、深い衝撃を受けたという。「奥の院の政府」は、市民が日々接する政府とは異質で、表からは見えない。口うるさいメディアや司法、同盟国政府をひそかに敵視し、国家安全保障を名目に、陰謀工作を含めて意のまま