侵攻するアメリカ艦隊を懐に誘い込んで一大決戦を行い、これを壊滅することを意図したあ号作戦は、マリアナ沖海戦で日本機動部隊が空母3隻と艦載機、搭乗員の大半を失うという大敗北で終わった。大本営では直ちにサイパン島救援策が検討されるが、正規空母約10隻・特設空母約15隻・戦艦10隻以上・巡洋艦10隻内外・駆逐艦数10隻と見積もられたアメリカ軍機動部隊に立ち向かえる戦力は海軍にはすでになかった。 それでもマリアナ諸島の失陥は本土防衛に重大な支障が生じる事から、軍令部は反撃計画[注釈 2]を企図するが陸軍にはそのような余力はなく、連合艦隊も実施が困難と難色を示したため計画は頓挫、6月24日サイパン島救援は中止となり、見捨てられた形となった同島は7月9日に陥落した[3]。 7月18日、軍令部は次期作戦の指導大綱の作成研究を開始する。21日には「大本営作戦指導大綱」が決定し、24日に裁可された。同日中に
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