だいぶ遅くなったがWinny事件二審判決について。すでに報道されている通り、一審の有罪判決を覆して無罪、検察はそれを不服として上告する方向になったと、そういうことであった。問題は一審と二審のあいだで何が代わったかと言うことだと思うのだが、報道から見る限り実はあまり変わってないなというのが私の印象である。 もともとこの事件の論点は、法律的に見る限り概括的故意による幇助犯の成立を認めるかどうかということであった。つまり、「いつか・誰かが犯罪に利用するだろう」という予期と・「それでも構わない」という認容があることを刑事責任の基礎にしてよいかという問題である。というのは、幇助の対象である他人の著作物のアップロード行為が違法であることには疑いの余地がなく、それがそもそもよろしくないという(ヨーロッパにおける海賊党のような)主張は、本件で有罪判決を出すことがソフトウェア開発を萎縮させるかどうかといった

鳩山内閣が「政と官」の関係に悩んでいる。「脱・官僚依存」を掲げてスタートしたが、ここに来て、政治家だけで政権運営のすべてを仕切るのは不可能だという現実に直面した。では、どの程度なら官僚に任せても「政治主導」なのか、手探りが続く。　（関口克己）　鳩山由紀夫首相は先の衆参両院本会議での代表質問で「あなた方に言われたくない」と自民党を挑発するような答弁をする一方、時折、目を落としてペーパーを棒読みすることもあった。この答弁メモの原案をつくったのは中央省庁の官僚だ。　確かに質問は多岐にわたり、数も多いことから「政治家が自分ですべて答弁をつくるのは物理的に不可能」（政府高官）。首相は各省に作成させたメモに自ら手を入れ、答弁原稿をつくった。それでも、答弁のもとになるメモを官僚がつくった点では自民党政権と変わらない。　各省の答弁メモ作成をめぐっては、平野博文官房長官が「政治主導に逆行する」と、一時、撤回

最高裁は１１月から修習を始める司法修習生の選考要項から日本国籍を必要とする「国籍条項」を削除した。最高裁は外国籍の司法試験合格者には３０年以上、特例の形で修習を認めてきたが、在日外国人や日本弁護士連合会などが「差別だ」として条項自体の削除を求めていた。 　司法試験の受験資格には以前から国籍条項はない。だが合格者が実務を学ぶ司法修習では、検察庁で容疑者の取り調べをしたり、裁判所で非公開の合議に立ち会ったりする機会がある。そのため、最高裁は「公権力の行使や国家意思の形成に携わる公務員には日本国籍が必要」との内閣法制局の見解を準用。外国籍の合格者には日本国籍取得を修習生として採用する際の条件としてきた。 　しかし、７６年、司法試験に合格した在日韓国人の金敬得（キム・キョンドク）さん（故人）が韓国籍のままでの採用を希望。全国的に支援が広がり、最高裁は７７年に国籍条項は残したまま「相当と認めるものに

元大蔵事務次官の斎藤次郎氏（７３）が日本郵政の新社長になる一方で、もう１人の元エリート大蔵官僚も最近、出世を果たした。中島義雄元大蔵省主計局次長（６７）で、１７日付でセーラー万年筆の代表権のある副社長に就任した。同社で唯一代表権を持つ碓井初秋社長（７３）が体調を崩し、治療に専念するためだ。今年３月、碓井氏に見込まれて常務として入社し、いまや実質トップである。 　学生運動の活動家、大蔵省（現財務省）のエリート官僚、そして失脚、京セラ、船井電機、セーラー万年筆と渡り歩いてきた中島氏の足跡はまさに「人生いろいろ」だ。 　東大法学部を１９６６年に卒業後、大蔵省に入省した。学生時代は社学同（社会主義学生同盟）に属する活動家でもあったが、当時、同省秘書課長として上級職の採用を担当していた故・高木文雄元大蔵事務次官が「単なる優等生ではダメ」と力量のある人材を求め、晴れて入省となった。 　高木氏が６６年（

鳩山政権で初めての国会論戦で、鳩山由紀夫首相が、答弁の原案作りで「脱官僚」の姿勢を模索している。 「（米軍）普天間（飛行場）の移設問題に関して、今まで１０年以上結論を出さなかったのはどの政権なんでしょうか」。２８日の衆院本会議で、自民党の谷垣禎一総裁を挑発した鳩山首相の答弁は、防衛省の政務三役のチェックを経て作成された原案に、さらに首相自らが書き加えたものだった。 答弁案の作成作業はこれまで、各省の職員が議員から聞き出した質問内容に沿って、各省の担当部署が国会でそのまま読めるような「答弁メモ」を作成。事務（官僚出身）の首相秘書官が、メモをもとに原稿を書き、首相が最終チェックして議場で読み上げてきた。 鳩山政権では、内閣の雑務を取り仕切る内閣総務官室が慣例通り「答弁メモ」の作成を各省に文書で求めたが、平野博文官房長官は「政治主導に逆行する」と撤回を指示した。 原稿の下書きには首相秘書官に加え

千葉県松戸市のマンションで、千葉大園芸学部４年荻野友花里さん（２１）が殺害されて放火された事件で、荻野さんのカードを使って現金を引き出した男は、野球帽をかぶった３０歳以上とみられる中年男だったことが３１日、捜査関係者への取材でわかった。 捜査幹部は、中年男について「これまでのところ、荻野さんと交友のあった人たちの中には含まれていなかった」とする見方を示した。松戸署捜査本部は、男の身元の割り出しを進めており、週明けにも防犯カメラに映った男の写真を公開する。 捜査関係者によると、防犯カメラの中年男は、野球帽をかぶり、色の濃いジャケットのような上着を着ていた。 男は火災があった前日の２１日昼から夜にかけ、荻野さんのマンションから約１キロ離れたＪＲ松戸駅と、駅近くのスーパーに設置されたＡＴＭ（現金自動預け払い機）２か所のほか、もう１か所のＡＴＭでも現金を下ろそうとしていたことが分かった。 防犯カメ

平野博文官房長官は２８日午前の記者会見で、鳩山政権が目指す「政治主導の政治」について、「官僚を遠ざけるという考えではなく、使いこなすことが一番重要だ」と述べ、情報収集などで官僚から一定の協力を得ていく考えを示した。　首相官邸の内閣総務官室が鳩山由紀夫首相らの「答弁メモ」作成を各省庁に指示していた問題では、データや政策に関する経緯などの情報を官僚からあげさせる必要性を指摘し、「この情報をベースに、政治家が朱を入れ、みずからの考え方を入れていくのが政治主導の答弁だ」と強調した。そのうえで、鳩山首相の答弁について、秘書官や民主党政調スタッフから採用された専門調査員が作成した下書きに首相が手を加えていることも明らかにした。　省庁出身の秘書官が答弁作成にかかわっている点については「秘書官は（出身省庁から）独立した機関であるべきで、『首相命』でやっていると思う」と説明、官僚依存にはあたらないとした。　

鳩山由紀夫首相は２７日朝、首相官邸が臨時国会での首相や平野博文官房長官らの国会質疑向けに「答弁メモ」を作成するよう各省庁に指示する文書を出していたことについて、「指示していません」と否定した。平野氏は同日午前の記者会見で「（文書配布は）初めて知った。過去の慣例で事務的に流していたと認識している」と語り、内閣総務官室が独断で行っていたとの認識を示した。　平野氏は答弁メモ作成について「政治主導というやり方からすれば、まったく逆行している」「逆に（自公）前政権がこうやっていたのかとびっくりした」と述べ、メモが政治主導の点で「不適切」と判断した場合には撤回させる意向を示した。　ただ、平野氏は「背景の情報整理を役人にしてもらうのは問題ない」とも述べ、集まった答弁メモは答弁を作成する際の参考情報として利用する考えも示した。平野氏は「役所から情報をもらい、政治家が判断して発信することが国会の答弁にもあら

これから結婚相手の家族に会うため、旅行に行きます――。 埼玉県警が捜査に乗り出した連続不審死事件。同県富士見市の駐車場で８月、練炭自殺に見せかけて殺害されたとみられる東京都千代田区の男性会社員（当時４１歳）は、遺体で発見される前日、自身のブログに、将来への希望をこめた「婚活報告」を書き込んでいた。 捜査関係者によると、男性は東京都豊島区の女（３４）と交際、レンタカー内で遺体で見つけられた駐車場にも一緒にいた。２人が知り合ったのは昨年夏、出会い系サイトを通じてだった。男性は母親に、「いい人ができた」「結婚するかも」などと打ち明けていた。 男性は８月５日午前１１時すぎ、複数ある自身のブログの一つで、「実は４１歳の私は婚活中でして、今日、相手のご家族と会うのです」と告白。「最近ずっと相手と新居を探したり新生活のことを話し合ってるんです。今夜から２泊３日で相手と婚前旅行に行きます」と書き、手みやげ

２７日午後４時４０分頃、東京都千代田区永田町１の民主党本部を訪れたスーツ姿の若い男が同党の代表室などに侵入し、突然、木刀を振り回した。 男は同本部の警備員に取り押さえられ、警視庁麹町署に建造物侵入容疑の現行犯で逮捕された。 同庁幹部と民主党によると、男は１階の玄関前で警備員に名刺のようなものを提示し、エレベーターで受付がある７階に上がった。受付の前で木刀（長さ約５３センチ）を取り出すと、非常階段を使って、代表室、幹事長室に行き、木刀で代表室のパソコンを壊したという。いずれの部屋にも人はおらず、けが人もなかった。 同庁幹部によると、男は自称山梨県内に住む相川哲一容疑者（２４）。スーツの上着の下に木刀を隠して、同党本部に侵入したとみられ、「民主党をやっつけたかった」などと供述しているという。 民主党本部の入居するビル周辺では、警視庁の機動隊員が路上に立つなど２４時間態勢で警戒に当たっているが、

千葉県松戸市のマンションに住む千葉大園芸学部４年、荻野友花里さん（２１）が全裸で刺殺され自室が放火された事件で、荻野さんがアルバイトしていた東京・上野のキャバクラ店の部長（３２）と店長（２９）が２６日に会見。「トラブルもなく、明るい子だった」と語ったが、捜査関係者は常連客などとの間に何らかのトラブルがあった可能性は捨てきれないとして、交友関係の洗い出しに全力を挙げている。 　荻野さんが勤めていたキャバクラ店は１時間７７００円の料金。近くの飲食店関係者は、「金額は一般的。店はビルの奥まったところにあり、繁盛していたかどうかはよく分からない。ただ、事件のうわさはすぐに広まった」と語る。 　２６日も、店が入るビルの前には警察車両が横付けされ、捜査関係者が頻繁に出入りしていた。同店のホームページには２５日まで荻野さんが写真入りで紹介されていた。 　会見した店長は「出勤することになっていた２１日、時

経済産業省は１６日、業者の申請書１０５件を放置するなどし、発覚後長期欠勤した４０代の係長級男性職員を同日付で懲戒免職処分にしたと発表した。うち悪質な４件を公文書偽造・行使の疑いで警視庁に刑事告訴した。 同省によると、職員は同省原子力安全・保安院液化石油ガス保安課に所属した０６年６月からの２年間に、事業所の住所変更や販売所移転などの認可書１３件を所属長の決裁を得ずに勝手に作成、交付した。また９２件の認可申請書を放置した。０８年１２月、文書管理システムを更新した際、放置された申請書の存在が発覚。内部調査が職員に及んだ８月１１日以降、行方不明になっているという。 職員は、同課に配属直後からガス給湯器事故の対応に追われる一方、年間４００件以上の認可処理に当たっていたという。同省は事務処理方法にも問題があったとして、上司２人を文書で厳重注意処分にした。【山田大輔】

行政刷新会議（議長・鳩山由紀夫首相）の下で「事業仕分け」を担当する国会議員チームは２３日午後、財務省主計局からのヒアリングを予定していたが、民主党の小沢一郎幹事長が不快感を周辺に伝えたため取りやめに追い込まれた。メンバーが作業に伴い国会審議に参加しづらくなることや、人選で十分な調整がなかったのが理由。メンバーの差し替えや削減も取りざたされ、首相の指示で始まった一大プロジェクトは、内輪の調整不足で出遅れる事態となった。 「怒とうのような日々が１カ月ほど続くと思う。よろしくお願いする」 作業チームを統括する枝野幸男元政調会長は２３日朝、メンバー約３０人を前に作業開始を宣言。しかし、休憩中に小沢氏に近い議員から新人議員に会合への出席自粛を求める電話が入り、午後の会合は中止となった。 民主党国対は衆院選で誕生した１４３人の新人議員に対し、国会開会中は火曜から金曜の朝に１時間ほどの研修を行うと決めて

１９７０年代の石油危機をきっかけに、当時の通商産業省が石油の配給制を実施する場合に備えて用意した「石油配給切符」７２億枚が一度も使われないまま、３０年間、首都圏の民間の倉庫に保管されていたことがわかった。 支払われた保管料の総額は少なくとも十数億円に上り、５年前に事業の見直しに向けて検討を始めた後も、年間約７４００万〜約８７００万円が支出されていた。来年度からはようやく保管が中止され、大量の切符も廃棄されることが決まったが、経済産業省は「中止が、政権交代と重なったのは偶然」としている。 石油配給切符は１９７９年、通産省資源エネルギー庁の「緊急時対策整備事業」に基づいて作製された。切符１枚の大きさは切手程度で、３６枚が１シートになって、現在は８０００万シート（段ボール箱２万箱分）が東京都中央区の民間倉庫に、１億２０００万シート（同３万１０００箱分）が神奈川県厚木市の民間倉庫にそれぞれ保管され

亀井静香金融・郵政担当相の記者会見での一問一答は次の通り。 　−−斎藤次郎氏に正式に打診したのはいつか 　「総選挙前から郵政事業の抜本的見直しを検討してきた経緯があり、長い友人の斎藤さんと話し合ってきた。（伝えたのは）昨日の夜。『考えさせてほしい』と言って、今朝になって『引き受ける』と返事があった」 　−−郵政事業に対する斎藤氏の意見は 　「郵政がめちゃくちゃにされている状況で、新しい事業展開をしてゆくべきという意見では、大筋で３党の考え方と一致している」 　−−斎藤氏のどういう経験、見識を生かす？ 　「まっすぐで青竹を割ったような剛直さがあり、利害関係に振り回されるような人ではない。信頼できる人で統率力もある」 　−−小沢一郎幹事長にはどのような話を？ 　「小沢さんを含め３党の幹事長には先ほど連絡した。小沢さんは『ホホーッ』と言ってました」 　−−官僚出身者を選んだ理由は？　日銀総裁人事

◇「ご指導よろしく」何度も協力求め 長妻昭厚生労働相＝似顔絵＝は２０日昼、大臣室で事務次官ら局長級以上の幹部を集め、就任後初めて昼食を共にした。出席者からは弁当代５００円（お茶代込み）ずつを徴収。大臣室の入り口では領収書（レシート）も渡すなど「長妻流」（政務三役の一人）がにじみ出た。 昼食は長妻氏からの呼びかけで正午から約４０分、大臣室のテーブルを囲んだ。長妻氏は「幹部の皆さんのご指導をよろしくお願いします」「国会、予算を支えてください。頑張ってください」などと幹部に対して何度も協力を求めた。また来年度予算の概算要求を振り返り「とにかくきつかった」などと苦労話を語った。 政務三役と幹部との関係改善を狙った今回の昼食会。就任から１カ月以上経過したにもかかわらず、冒頭ではお互いに自己紹介や趣味を１人ずつ語るなど、ぎこちなさも浮き彫りとなった。【佐藤丈一】

鳩山内閣の特徴は、閣僚が相次いで問題を提起し、それを主要閣僚３人が調整、鳩山由紀夫首相は追認に徹するという多重構造にある。閣内不一致との批判を恐れず、戦線を広げることで改革姿勢を印象づけるスタイルだ。しかし、来年度予算の概算要求は各閣僚が積み上げた結果、過去最大に膨らんだ。その手法の限界が浮かび、首相の裁定が試される新たな局面に入った。 　秋晴れの１８日午前、東京・田園調布の公園。地元町内会の祭りの輪に飛び込んだ鳩山首相のあいさつは、新政権の特徴を余すところなく伝えていた。「新しい政治をつくりたい。それは皆さまの願いだったと思う。どこか遠いところで知らない人が何か変なことをやっている。そういう政治じゃなく、一つ一つを皆さんが参加してつくり上げていこうじゃないか」 　政権の意思決定をオープンにし、霞が関に象徴される古い政治の「パンドラの箱」を開ける。それが国民の政治参加をさらに促す――。そん

公然わいせつ事件を目撃した中学２年の女子生徒（１４）の自宅に事情聴取で訪れた際、この女子生徒の下着を盗んだ疑いが強まり、兵庫県警捜査３課は１９日、網干署地域課の男性巡査（２６）について、窃盗容疑で逮捕状を請求した。 容疑が固まり次第、逮捕する方針。巡査は取り調べに対し、容疑を認めているという。 発表によると、巡査は１０月１７日午後１時５０分頃、同日に起きた公然わいせつ事件の事情を聞くため、同県姫路市内の女子生徒宅を訪問。家人のすきをみて生徒の部屋へ勝手に入り、下着約２５点を盗んだ疑いが持たれている。 生徒が風呂に入る際、下着がなくなっているのに気付き、母親を通じて１１０番。県警が同日から事情を聞いていた。当初は否認していたが、１９日になって容疑を認め始めたという。

●在勤手当が月に７７万円　家賃補助が１００万円 政府は、外務省の外交官の手当を削る方針を固めた。１３日、福山哲郎外務副大臣が発表したもので、来年度から「在外手当」を減額するという。 在外手当は海外の大使館や領事館に勤務する人に支給される手当だが、これがベラボーなのだ。たとえば米国の日本大使館の場合、在外手当のうちの在勤基本手当は大使が月額７７万円。等級が最も低い９号の人でも２１万４５００円が支給される。 大使はこの手当だけで年に９２４万円を手にするわけだが、驚くのはまだ早い。このほかに住居手当や配偶者手当、子女教育手当など、もろもろの手当がつくのだ。 それも目をむく高額。子女教育手当は現地の教育費が高額な場合、小中学生が上限１４万４０００円、高校生は１３万５０００円が支給される。月額である。住宅手当にいたっては北京やモスクワの場合、公使には１００万円の家賃補助が出る。完全に貴族生活だ。 も

＜世の中ナビ　ＮＥＷＳ　ＮＡＶＩＧＡＴＯＲ＞ ＜１面からつづく＞ ◇厚労相「年金以外分からない」「忙殺される」 「あまりに膨大で、業務に忙殺されます……」。９日、国会近くの中華料理店で開かれた民主党国対委員との昼食会で、長妻昭厚生労働相は同僚議員を前に思わずこぼした。 野党時代、消えた年金問題を掘り起こし、「ミスター年金」の称号を得た長妻氏。厚労相就任後は１０年度予算の概算要求で、年金記録問題対策費として前年度の６・３倍、１７７９億円を計上した。１６日には記録解明に向けた有識者会議を発足させ、同じ日の省内の会合では「私は記録問題に（火をつけた）責任がある」と全面解決に意欲を示した。 それでも、長妻氏の厚労相就任は政官界では「意外」と受け止められたのが実情だ。厚労省は医療、介護、労働から援護行政まで幅広く、麻生政権では分割論も浮上したほど。長妻氏は年金実務にこそ強いものの、他の分野の手腕は未

◇マニフェスト７割抱え、査定の壁 １０年度予算概算要求締め切り日の１５日夕、厚生労働省１０階大臣室にいた長妻昭厚労相に、平野博文官房長官から電話が入った。 「マニフェスト（政権公約）工程表の重要３項目以外は入れないでほしい。これは内閣の方針です」 長妻氏は「子ども手当」「年金記録問題への対応」「雇用保険拡充」の重要３項目をはじめ、「診療報酬増額」「肝炎対策」など大半がマニフェストに明記された１４項目を求める腹だった。それが平野氏から３項目以外は拒否され、残る１１項目は金額を示せない「事項要求」にとどまり、予算化の有無は年末に先送りされた。 衆院選で「国民の生活が第一」を掲げた民主党は、公約に社会保障政策をズラリ並べた。しかしいざ政権を握ると、財政上の制約から「あれもこれも」は難しく、優先順位をつける必要が生じつつある。「７割は長妻の所管。あいつはマニフェストを一人で抱え込んだ」。長妻氏に近

＜世の中ナビ　ＮＥＷＳ　ＮＡＶＩＧＡＴＯＲ　政治＞ １６日に発表された１０年度当初予算の概算要求額は過去最大の９５兆円超となった。鳩山政権は行政刷新会議での精査で要求額削減を図るとともに、一般会計より規模が大きい特別会計にも切り込むことで財源捻出（ねんしゅつ）をアピールする構え。ただ、年末の予算確定までに母子加算復活や地方交付税増額分の金額が積み上がる可能性があり、予算圧縮には紆余（うよ）曲折がありそうだ。【田中成之、小山由宇、平地修】 「仙谷由人行政刷新担当相のもとで事業仕分けなどを行って削れるものは削る。『不要不急のものが新年度予算にあるんじゃないか』と切り込んでもらいたい。これからまだ戦いは続く」 鳩山由紀夫首相は１６日、概算要求について、首相が議長を務め、仙谷氏が副議長を務める「行政刷新会議」が、「政治主導」で大なたをふるう覚悟を示した。仙谷氏も同日の閣議で居並ぶ閣僚を前に「概算要

予算の無駄を洗い出す行政刷新会議の事務局が各省庁の官僚出向者で埋まりつつある。１５日までに起用が決まった事務局員３４人のうち、民間出身者は４人のみ。過去最大の概算要求額となった来年度予算編成作業では、削り込みの実動部隊となるが、早くも各省庁との「なれ合い」を懸念する声が出ている。 　仙谷由人行政刷新相が当初描いた事務局構想は「３０〜４０人の少数精鋭で官僚と民間人は半々。官僚は若手・中堅のやる気のある人を公募で集める」というものだった。 　事務局長にシンクタンク「構想日本」の加藤秀樹代表、次長に財務省出身者が就いたが、民間枠の二つの次長ポストは空席のまま。民間出身の職員は構想日本の関係者３人にとどまる。同会議のメンバーや運営方法が固まらず、民間の就職希望者が集まらないという事情がある。 　一方の官僚組。「政権運営の主戦場は国家戦略室ではなく行政刷新会議」と見て、各省庁が積極的に人材を送り込ん

警察庁は１５日、行方不明者の捜索に関する規定を３３年ぶりに見直し、捜索願を出すことができる対象者を現行の親族や後見人から、恋人や知人、会社の上司らに拡大する方針を明らかにした。 行方不明者の捜索はこれまで、同庁の通達をもとに実施されていたが、来月にも新たな国家公安委員会規則を設け、用語も従来の「家出人」から「所在不明者」に改める。施行は来年からになるとみられる。 同庁は１９７６年、「家出人発見活動要綱」を定め、捜索願を届け出られるのは親族、後見人、施設管理者に限定。それ以外からは正式に受理せず、事件や事故に巻き込まれた可能性がある場合に限り、現場の判断で捜索を行っていた。 しかし、独居老人など単身世帯が増加する中、同庁は規定を見直す必要があると判断。届け出られる対象を知人や恋人などに拡大する一方で、女性に対する家庭内暴力（ＤＶ）やストーカーが疑われる場合には、所在が判明しても本人の同意がな

酒に酔って敷地に入り「トイレを貸して」と叫んだら、出てきたのは警察署長だった――。愛知県警豊橋署は３０日、同署長官舎＝豊橋市瓦町通＝に侵入したとして、同市南瓦町、会社員高柳祐一朗容疑者（２４）を住居侵入の疑いで現行犯逮捕し、発表した。 　同署によると、高柳容疑者は同日午前０時５０分ごろ、官舎入り口にある高さ約１・５メートルのアルミ製の格子戸の一部を壊し、格子戸を乗り越えて官舎内に侵入した疑いがある。同容疑者は玄関まで歩き、ドアをたたき「トイレを貸してくれ」と大声で叫んだ。就寝中の柴田哲雄署長（５９）が気付き、玄関を開けて不審者と確認。署に通報し、駆けつけた署員が取り押さえたという。 　官舎と同容疑者宅は歩いて２、３分ほど。同容疑者は「生ビールをジョッキ８杯ぐらい飲み、トイレを借りたかった」と話しているという。

年間１５億円規模の税収を生んでいるたばこの自動販売機＝大阪府泉佐野市、千葉写す 　大阪府泉佐野市にある１台のたばこ自動販売機が今年度、１５億円規模の市町村たばこ税を市にもたらすことが関係者への取材でわかった。１日に２０本入りが６万箱以上売れた計算で、実態と大きくかけ離れている。市外で大量にたばこを販売する小売業者が書類上の操作で納税を集中させ、市は見返りに業者へ奨励金を支払っている。 　同じ手法でたばこ税収を増やしている自治体は、朝日新聞の調べで他に大阪府摂津市、滋賀県竜王町、同県高月町の少なくとも三つある。消費地に納税されるのが原則の市町村たばこ税を、奨励金制度によって他の自治体から奪っている格好だ。総務省市町村税課の担当者は「法律の趣旨を逸脱していると言わざるを得ない。実態を把握したい」と話した。 　関係者によると、泉佐野市の問題の自販機は０８年秋、大阪府豊中市の小売業者が商店前に設置