朝日新聞グローブ (GLOBE)｜公務員の使い方／仕え方 The Public Servants -- 日本の官僚制はどこへ

[Part1] 官僚制は戦前から戦後へ 改革は、蛇行した 「政」と「官」との関係をめぐる試行錯誤は、今に始まったわけではない。歴史をたどってみよう。 「官僚主導の起源をさかのぼると、明治国家の生い立ちにたどりつく」と話すのは、慶応大専任講師の清水唯一朗だ。 700年に及ぶ武家専制から近代化の道へと乗りだした明治政府の実務を担ったのは、伊藤博文ら西洋の学問に通じた新知識人だった。 伊藤は海外視察から戻るとすぐに内閣や省庁、官僚制度を整備した。国会が開設されるのはそれから4年後の1890年だから、この時点で、すでに「官僚主導」は始まっていたといえる。 第44帝国議会の貴族院議長席。右から加藤高明子爵、徳川家達議長、河合書記官長。大臣席は原敬首相、内田康哉外相。 政治家と官僚が未分化だった藩閥政治から本格的な政党政治へと統治の形が変わると、官僚機構は、政党を支える組織として機能し始める。初期の官