情報通信審議会は2008年12月19日,「通信・放送の総合的な法体系に関する検討委員会」の第11回会合を開催した。この日の会合では,これまで実施してきたヒアリングの結果などに基づき,事務局が検討アジェンダの修正案を用意し,議論を行った。 今回示された修正案の中では,ホワイトスペースについて,「放送用などある目的のために割り当てられているが,時間的・地理的・技術的な条件によってほかの目的にも利用可能な周波数」と定義した上で,「活用可能性について検討する」という内容が追加された。 今回採用された理由は,事前のヒアリングや事務局による意見聴取などでホワイトスペースの活用に積極的な意見が多数示されたためである。ただし,積極的な意見のほとんどは,無線ブロードバンド通信ではなく,エリア限定ワンセグのような形態(つまりISDB-Tをベースにした小さなエリアを対象にしたUHF帯を利用した放送あるいは情報配