Webサイト＝建造物 [田舎の温泉旅館のようなサイトができる理由]

とある非営利団体のWebサイトのメンテをしているのですが、このサイトが実にひどいことになっているのです。 そのサイトは、たぶん20世紀の終わり頃ボランティアのアマチュアの方がFront PageとかHome Page Builderのようなツールを使って原型を作って、それを毎年順送りでこれまたボランティアの方が担当を引き継いで今までメンテをしてきたものなのですが、まるで増改築を繰り返した田舎の温泉旅館のように、サイトの利用者にとっても、サイトの管理者にとっても、どこになにがあるのか分からない状態になっています。破綻をきたした要因はいくつかあるのですが、主なものはこんなところ。サイト内のディレクトリ構造のルールがなく、たとえばHTMLファイルで使うグラフィックファイルの場所が担当した人の好み（と、その時使っていたツールのデフォルト値）によってばらばらページのゾーニングのルールがなく、ページ内