RIETI - 新たな成長エンジンとなる都市化― カギとなる農民工の市民化 ―

中国は、内需拡大と生産性向上を目指すべく、出稼ぎ農民（農民工）とその同居家族（合わせて移住者）に都市住民と同じ権利を与える「市民化」を中心に、都市化を進めている。そのために、現行の戸籍制度と土地制度を改めなければならない。 中国の都市化率（全人口に占める都市の常住人口の割合）は、改革開放直前の1978年の17.9％から2011年には51.3％に上昇しているが、先進国はもとより、同じ発展段階にある国々と比べても依然として低く、上昇する余地が十分残っている。近年、世界的経済危機と貿易保護主義の台頭を背景に輸出が伸びなくなる中で、都市化は、内需拡大と生産性向上を通じて、経済発展に寄与することが期待されている。 まず、都市化は消費需要を創出する。中国では、主に都市部に立地する工業とサービス業の生産性が農業より遙かに高いことを反映して、都市住民の一人当たり所得は農村住民の3倍ほどであり、これに比例し