子育て支援や低所得者対策の強化などで、2015年度までに約2・7兆円の財源が新たに必要になるとの試算などを基に、消費税率を15年度までに段階的に10%に引き上げることが必要だと明記した。 改革案では、年金、医療、介護、子育て支援の給付拡充策により、15年段階で3・8兆円程度が必要になると指摘。高所得者に負担増を求めるなどの対策で、このうち1・2兆円程度を節約する目標を掲げ、差し引き2・7兆円程度の追加財源の確保を求めた。 基礎年金、高齢者医療、介護、子育て支援を「社会保障4経費」とし、消費税は4経費に税収の全額を充てる「社会保障目的税」とすることを「法律上、会計上も明確にする」と明記。税制改革の法整備は今年度中に実施するとした。