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非常勤委員の勤務実態は月1,2回。委員長で月226,000円支給。地自法は非常勤委員報酬は「勤務日数に応じて支給」と規定。県は委員に「研修、勉強、研鑽など」があると反論。裁判官はそうした事情があっても違法とした。