脱走馬の死亡事故、人為的ミス 笠松競馬場、なぜ多発：朝日新聞デジタル

【伊藤秀樹、小林孝也、中野龍三】名馬オグリキャップがデビューしたことで知られる笠松競馬場（岐阜県笠松町）で１０月２８日未明、脱走した競走馬が死亡交通事故を引き起こした。笠松競馬場では今年４度目の脱走。対策を強化していたが、人為的なミスを防げなかった。 「閉めろ、閉めろ！」 １０月２８日午前３時ごろ。ライトで照らされた競馬場にサイレンが鳴り響き、怒鳴り声が飛び交った。突然、後ろ脚を蹴り上げ、暴れ出した競走馬のコスモビジョン（２歳牝馬〈ひんば〉、約４３０キロ）は、猛スピードで競馬場を駆け抜けていった。

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門に配置する警備員を２人にする対策が取られたって記述からは、サボってたって意味ではなくてそもそも休憩時の交代要員が居なかったってことだろうな。