トップ > 社説・コラム > 社説一覧 > 記事 【社説】 公務員改革　官の抵抗でまた腰砕け 2009年4月1日 既得権益死守へ動く官僚に、麻生内閣は足元をみられているのでないか。公務員制度改革などをめぐる調整で、政権の対応が心もとない。これでは目指すべき「政治主導」は幻になりかねない。 国会議員ではなく、霞が関の役人が政治を事実上コントロールしている「官僚内閣制」の打破−。今や与野党の共通認識ともいえるが、メスを入れようとすると激しく抵抗する官僚機構を前に、麻生太郎首相はまたも後退を余儀なくされたようである。 政府は省庁の幹部人事を一元管理する「内閣人事局」新設を盛り込んだ公務員制度改革関連法案を閣議決定した。省庁の事務方が仕切ってきた幹部人事を、政治主導のもとで決定することで、省庁至上主義に陥りがちな霞が関の体質を正そうとする考え方は正論だ。 だが、法案決定の過程で「骨抜

神奈川県内の渋滞ワースト１解消に向けて、国道１号と横浜市道環状４号が交差する「原宿交差点」（横浜市戸塚区）に、４月４日午前１０時、上り線（東京方面）トンネルが開通する。　国道１号原宿交差点は、前後が横浜新道、新湘南バイパスといった自動車専用道路で整備され、交通が集中し慢性的に渋滞。その経済的損失は年間約１００億円と見積もられている。　改良は、国道１号と環状４号との交差点を立体化（国道１号を地下）し、国道１号の通過交通と環状４号の出入り交通を分散させて交通混雑を解消する狙い。下り部分の工事は引き続き行われ、トンネル全線開通は平成２２年の予定。

麻生“５月解散”恫喝のウラ…補正予算で民主揺さぶり 麻生太郎首相が「５月解散」の可能性について言及したことが注目されている。昨年９月の就任以来、「政局より政策」を掲げて衆院解散・総選挙を先送りしてきたが、西松建設事件で民主党の小沢一郎代表の公設秘書が逮捕・起訴されたという敵失を背景に、自身の求心力を高める恫喝作戦に打って出たようだ。 「（民主党が２００９年度）補正予算（と関連法案）に反対というなら６０日間を要してでもやるのか、打ち切って『これがわれわれの案』として選挙をするべきか、そのときの状況で判断する」 首相は３月３１日の記者会見で、強気にこう言い放った。 もともと首相としては、経済対策で実績を積み重ねた上で、次期総選挙に臨みたいとの思いがあった。しかし、民主党が参院で審議引き延ばしに出て、首相が予算関連法案の成立にこだわれば、「６０日ルール」で衆院再議決・成立させるしかない。 こうな

４月１日、全国で１８番目の政令指定都市となった岡山市。移行に伴い、納税から住所表示、保健福祉、選挙など幅広い分野で仕組みが変わる。何がどう変更されるのか、紹介する。 【税】　市民、法人税の増税も 個人市県民税と法人市民税の均等割、固定資産税、都市計画税は区ごとに課税される。個人市県民税、法人市民税とも増税となる可能性がある。 個人市県民税の均等割（１人４５００円）は、家屋や個人営業の事業所が複数の区にある場合、それぞれの区で課税される。「北区で商店を営み、自宅は中区」などのケースで、増税になる。 法人市民税の均等割（３００万―５万円）は企業の資本金と従業員数に応じて課税。複数の区に事業所などを持つ場合は区ごとに従業員数を計算し、それぞれ課税される。 資本金の規模や事業所のある区の数、区ごとの従業者数により増税、減税の両パターンがある。個人市県民税、法人市民税ともに「どの程度増税になるか予測

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麻生首相は、新たな経済対策を総選挙の争点にしたいらしい。31日、首相会見では09年度補正予算の必要性について語り、さらに赤字国債の発行も辞さずとの意気込みを示した。野党側が参院で補正予算案の審議に抵抗した場合は、解散に打って出る可能性も示唆している。 西松建設による違法献金事件で小沢民主党の人気は下がり気味。対して麻生内閣の支持率が初めて上昇したということで強気になっているのかもしれない。 ある自民党国会関係者に話を聞いたが「5月解散の可能性が高い。ただし、西松事件で検察の捜査が二階大臣（経済産業相）に及ぶようならまた事情が変わる。その時点でまた麻生内閣の支持率が下がることは目に見えており、そうなると解散を躊躇して、結局ズルズルと任期満了ということもあり得る」と語る。 麻生首相は追加経済対策を切れ目なく打ち出し、解散を先延ばしする戦略を描いてきたが、ここにきて民主党の敵失に乗じようとの魂胆

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長崎県対馬市が、定額給付金を振り込んだ税滞納者約５０人分の預金口座を差し押さえていたことが１日、分かった。 市は「これまでも滞納者の預金は差し押さえてきた。給付金の支給日とたまたま重なった」と説明しているが、総務省定額給付金室は「想定していたケースだが、実際に聞いたのは初めて。給付金は家計への緊急支援が目的。差し押さえは違法ではないが、趣旨に反する」としている。 市によると、給付金の支給対象は約１万５７００世帯。支給初日の３月３０日に２１６７世帯分を指定の金融機関に振り込んだ。 市税務課によると、２月末時点の市税、国民健康保険税の滞納総額は約１９億円で、うち市税滞納分の徴収率は８・６％にとどまる。 同市は例年、３～５月を徴収強化月間にしており、３月３０日に担当職員が金融機関に出向いて、約５０人分の預金口座を差し押さえ、滞納者には郵送で差し押さえた旨を通知したという。 差し押さえられた市民か

米通商代表部（ＵＳＴＲ）は３１日、オバマ政権発足後初めてとなる２００９年版の貿易障壁報告書を発表、日本にコメのミニマムアクセス（最低輸入量）の完全達成を求めた。日本郵政グループのかんぽ生命保険が手掛ける簡易保険事業について「日本の保険市場で支配的な力を保っている」と懸念を表明、民間保険会社との競争条件を対等にするよう促した。　日本は世界貿易機関（ＷＴＯ）協定に基づきコメの最低輸入量を設定しており、カビが生えるなど汚染米問題が発生。０７年度は世界的にコメの需給が逼迫（ひっぱく）、価格高騰のため約７７万トン（玄米ベース）の枠のうち約７０万トンしか輸入しなかった。　報告書は「日本が０８年度は完全に割当量を達成することを期待する」として、日本の輸入状況を注意深く監視する方針を明記した。（共同）

■農民の反乱鎮圧、荒れ地開拓に尽力　甲州独自の税法廃止に反対する農民を抑えるため、明治政府から派遣され、約３年間を山梨県で過ごし、西郷隆盛を相手に西南戦争を戦った人物がいる。佐賀県出身の富岡敬明（けいめい）である。一見、冷徹な官吏に見えて、漢詩を愛した趣味人である。山梨県北杜市の長坂郷土資料館で企画展「こんな男がいた！富岡敬明～明治を駆けぬけた、ある地方高官の人生～」が開かれている。富岡が終の棲家として選んだ地は山梨だった。（末崎光喜）　今回の企画展は、富岡の没後１００年を記念したもので、富岡が終生愛した漢詩を中心に、甲冑や脇差しなど約５０点を展示している。　富岡が山梨に着任して、真っ先に行ったのは、地租改正に伴う農民の反乱「大小切騒動」の鎮圧だった。農民たちの要求を受け入れると欺して、富岡は農民側の首謀者２人を処刑した。官吏としての冷徹な一面を見せる一方、北杜市長坂町の日野春地区の開拓に

政治献金をめぐる数々の事件報道を通じて、多くの方に、政治に対する不信感や失望感を募らせてしまっている現状を、残念に思っています。 また、一方で、検察捜査に対する不信感や不公平感を耳にすることも、少なくありません。 元検察官として、かつ、政権交代を目指す一員として、心苦しい思いです。 検察官も国会議員も、国民の皆さんから権限を与えられた、パブリック・サーバントです。 国民から与えられた権限を使うことが許されるたった一つの目的は、国民生活に仕えることです。 その目的を果たすために、 検察官は起訴する（あるいはしない）権限を与えられ、 国会議員は立法する（あるいはしない）権限を与えられています。 どちらも、国民一人ひとりの生活に直結する、大きな権限です。 苦しんでいる人を、救うことができる可能性と、より苦しめる危険性を併せ持つ権限です。 だからこそ、国民から権限を与えられた者は

死刑執行を執行の日の朝に死刑囚に告知しているのは好ましくないとして、東京拘置所の施設や処置について提言する「視察委員会」が改善を促す意見書をまとめ、３１日に同拘置所に提出した。「少なくとも一両日前には本人に告知し、最後の身辺整理などに時間の猶予を与えるべきだ」としている。 　弁護士や福祉関係者らの外部委員で構成される同拘置所視察委員会は昨年１１月、全収容者約２１００人を対象に初のアンケートを実施。対象には死刑確定者４５人も含んでおり、「刑事訴訟法に定められた執行に対する異議申し立ての権利がきちんと行使できるようにしてほしい」という声が寄せられたという。 　意見書は告知が執行直前に行われていることが「死刑確定者の心情を日々脅かしている。再審・恩赦請求を侵害する恐れもある」と指摘。６０年代には事前に告知され、家族と面会した記録もあることから、現行の運用を見直すよう求めた。同拘置所は「できること

「ザ・ドリフターズ」のメンバーで、ウクレレ奏者としても活躍する高木ブーさん（７６）が再婚することが１日、分かった。年内にも入籍する予定。お相手は、森喜朗、安倍晋三両元首相らの“名参謀”として知られる帝京大学の天川由記子准教授（５０）。２６歳の年の差カップルを結びつけたのは、２人がともに愛する米ハワイとウクレレだった。　高木さんと天川氏はそれまでもイベントなどで顔を合わせていたが、一昨年９月、ハワイ・ホノルルのウクレレ店で偶然再会した。その日の夜、友人とともに食事に出掛け、日本に戻っても連絡を取り合うようになった。　同年１１月、高木さんが作曲した「ブルー・メモリー」をハワイで演奏するため、天川氏に英語の詩をつけるように依頼してから急接近。今年３月初め、高木さんがウクレレ・フェスティバル出演のためハワイ入りした際、同行していた天川氏と結婚を含めた２人の将来について話し合った。　近く同居するとい

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青森―東京線のダブルトラック（２社運航）復活について県と県議会は、全日本空輸（ＡＮＡ）が同線から撤退した２００３年４月以降、早期再開を繰り返し同社と政府に働き掛けてきた。羽田空港の滑走路増設に伴い発着枠が拡大する来年１０月を視野に、ＡＮＡの乗り入れにこぎ着けたい方針だ。 青森―東京線復活をめぐる伊東信一郎新社長の姿勢を受け、県は「報道の通りであればうれしいところ。今後の検討に期待したい」（新幹線・交通政策課）と喜んでいる。 ＡＮＡは１９９４年９月、１日１往復で同線に参入。日本エアシステム（２００４年に日本航空と経営統合）と競合しながら９８年に２往復（４月）、３往復（９月）と路線を充実させた。年間利用者は９９年の３０万６千人（搭乗率６０．８％）がピークだった。 しかし、０２年１２月に東北新幹線が八戸駅まで開通し利用者が流れたほか、ダイヤの不便さも相まって翌０３年春、スカイマークエアライ

１９８９年に消費税が導入されてから、４月１日で２０年を迎える。 ３月２７日には付則に消費税率の引き上げを盛り込んだ税制改正関連法が成立し、抜本改革に向けた大きな節目を越えた。ただ、消費税を社会保障の安定財源に据える試みは挫折の歴史で、今回もハードルは高い。「成人式」を迎えた消費税が真に成熟できるのか、課題を追った。 ２７日の税制改正関連法成立は、早ければ２０１１年度の消費税率引き上げに道を開いた。財務省は１０年の国会にも関連法案を出せるよう準備を進める予定だが、政界に高揚感はない。 税制を所管する与謝野財務相は同日の記者会見で、「政治的にこなせるか。できっこないという議論は当然、あり得る」と言い切った。自民党も、「増税を決めたわけではない」（津島雄二・税制調査会長）、「すぐ議論するわけではない」（税調幹部）とそっけない。 当事者の腰が引けているのは、永田町を覆う増税アレルギーの強さが身に染

麻生太郎首相は３１日夕、首相官邸で記者会見し、平成２１年度第１次補正予算案を４月中にも提出する考えを表明した上で、「（野党が）補正予算案の成立にどう対応するか。同調するのか、反対するのか。それらの状況をいろいろ判断する」と述べ、同予算案の今国会成立に向けて衆院解散も辞さない強い姿勢で臨む考えを示した。　首相は補正予算案審議について「（野党が）どうしても反対というならば、その状況で（憲法の参院みなし否決規定の）６０日間を要してでもやるべきか。それを打ち切ってでも、これがわれわれの案だということで選挙するべきなのか。その時の状況で判断する」と述べ、民主党が参院で審議引き延ばしに出た場合には、衆院解散に訴える可能性を示唆した。　一方、北朝鮮が「人工衛星」名目で長距離弾道ミサイルの発射準備を進めていることについて首相は「北朝鮮のミサイル発射は北東アジアの平和と安定を損なう。当然国連安保理の決議にも

自然科学に関する議論をするのならともかく、社会に関する議論をするにあたって論者の党派性を一つの考慮要素にすることは、「属人論法」として批判されることではなく、むしろその論点について関連する党派性を有しているのにこれを敢えて隠そうとすることの方が非難されるべきことだと思ったりはします（もちろん、守秘義務等との関係で自らの党派性を公言できない場合はあると思いますが。）。 小倉弁護士は、「党派性」という言葉をどういう意味で使っているのだろうか？ 「敢えて隠そうとすることの方が非難されるべき」と言っていますが、最近のどのような出来事に基づいてこのようなことを言っているのでしょうか？唐突すぎる印象を受けます。 だからこそ、討論会やシンポジウムでは、論者の経歴やポジションをまず明らかにしてその党派性を明示するのが通常だし、書籍を発行したり、雑誌に寄稿したりすれば、そのプロフィールを紹介することで、

飯泉知事は３０日の記者会見で、鉄道高架事業に伴い、ＪＲ四国の車両基地を移転する方針を発表した。現在は徳島駅の北側にあるが、同駅南側の牟岐線沿線で、候補地の選定を進める。今後、移転費用の問題や基地移転後の駅周辺をどう整備するかが課題となってくる。 （伊勢剛） 飯泉知事は、「１００年に一度の経済危機で、県、徳島市、ＪＲ四国とも財政・経営が厳しい。７５０億円という総事業費を格段に落としていく必要がある」と述べ、事業費の圧縮に取り組む考えを示した。 県は、ＪＲ四国とは費用負担について、徳島市とは移転後の駅周辺の街づくりについて、それぞれ新年度から本格的に協議を始める。都市計画が正式に決まるのは４、５年後になる見通しだ。 飯泉知事や県都市計画課によると、２５日に開かれた技術検討会で、車両基地を徳島駅周辺に置く場合と移転する場合の、それぞれ複数の案について比較・検討した。 その結果

地下鉄日比谷線の上に謎の映画館！？ （１）　三原橋地下街の謎 先日新聞紙上に批評が出ていた「太陽」と云う映画を見に東京は銀座に行って来ました。 （なにせ日本で、この映画館一館だけしか上映してないのでしかたなく！！） 映画館はどこ？！ インターネット検索による地図を持ち、東銀座駅を降り２・３分で目指す映画館に着きました。銀座４丁目交差点近くという事でどんな近代的なビルにあるものかと期待して行ったのでした。しかしその映画館はなんと表通り（晴海通り）から道路一本入った裏通りに面した二階建てのかなり年代物のビルであったのです。（少々がっかり！？） さらに目指す映画館はそのビルの一階にポッカリと空間が開き、カーブした道路に沿った円形をした階段を地下へと降りて行くのです。そこは何処と無く薄暗く、レトロな雰囲気を持った異空間といった所でした。 なんだか座席がゆれる！？ 九時半に着いた時十一時

来日し、「押し入れハウス」で生活するオーストラリアからの学生＝東京都台東区浅草２丁目、中田徹撮影 　「押し入れハウス」などと呼ばれる、狭いが格安の宿が首都圏で増えている。先の見えない不況の中、１円でも安く夜露をしのぎたい人たちが身を寄せる。春、夜風はまだ冷たい。狭い寝床で見る夢はいったいどんな夢だろう。 　東京・浅草の雑居ビル。狭く薄暗い階段を上ると、細い廊下の両脇に引き戸がずらりと並んでいた。 　引き戸をあけると、細い板張りの寝床。高さ約９０センチ、幅約８０センチ、奥行き約１８０センチ。１畳に満たない広さだ。この寝床が上下に２段ある。 　窓はなく、蛍光灯を消すと闇に包まれる。寝袋に入って横たわると、近くの部屋の「住人」のくしゃみやいびきが薄い壁越しに聞こえた。 　３０日朝、ウズベキスタンからの留学生（２５）が一室から出てきた。「寝坊しました」といい、洗面台に急いだ。 　家賃は光熱費込みで

政治は「不条理」な世界だ。まっすぐ進もうと思っても、時には妥協や迂回を余儀なくされる。それでも常に正面から突き抜ける気概を持ち続けたい。少なくとも「気分はいつも直滑降」でいこう！ ２００９年３月３０日：パート２ 午後（夜の）１０時１５分。　東京の部屋でパソコンを開いた。　熱い豆乳ミルクティーを飲んで気持ちを落ち着かせないと．．．（ふう） 本日の夕方、「衝撃のニュース」が飛び込んで来た。　東洋大学教授の「高橋洋一氏」が、盗みの疑いで書類送検されたとのこと。　一瞬、耳を疑った。　「え？あの高橋さんが？！何かの間違いだ！そんなことをするはずがない！！」と思った。 「高橋洋一教授」には、「プロジェクトJ．」の勉強会にも何度か（ゲストスピーカーとして）来ていただいた。　ネアカで、茶目っ気がある反面、信念を貫く強さを持った人物だ。　俄には信じ難い。　もう少し時間が経てば、細かい事実が明らかになる

先週１週間、講演や調査のため、イギリスとドイツを回った。特におもしろかったのは、イギリスと日本の政治状況がよく似ていることである。イギリスの場合、与党の労働党は思想的には自民党とは反対で、長期政権と言っても12年である。しかし、進歩を売り物にする労働党も、十年以上権力の座にあれば、政権維持それ自体が目的となり、最近の経済危機に対しても大胆な政策を打ち出す能力を失ったようである。人心も離れ、1年以内に行われる総選挙では政権交代が必至と言われている。 この困難な時代に政権を担うというのは、本来大きな重圧となるはずである。それに耐えて、国のために何かをしたいという気概や責任感が伝わってくれば、国民もいたずらに政治家を責めるばかりはしないはずである。 政治家自身は、権力にしがみついているつもりはないのであろう。しかし、自分たちの間違いを反省せず、これから権力を使って何をしたいのか明確なビジョンを示